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近年来,仪征市信息办紧紧围绕政府网站"政务信息公开、公共服务和公众参与"三大功能定位,不断加强和改进网站建设,在引导市民参与政府公共决策和管理、加强政府同人民群众联系与沟通、促进社会和谐发展等方面,做出了有益探索.

一、突出功能建设,构建参与平台,在听取社情民意的过程中促进和谐

和谐社会建设一个重要的方面就是让所有群众都有充分表达意愿的机会和场所.我们着力构建三大平台,努力让群众能够畅所欲言.

一是构建民生诉求平台.在网站首页的显著位置设立了书记信箱、市长信箱、网上办事、公共参与、便民服务、市民论坛等栏目,群众可以将生产生活中遇到的问题和对经济社会发展的意见、建议通过信箱、论坛进行在线提交,经收集整理后交给相关部门办理,及时将群众反映的社会热点、难点问题,通过摘报形式向市领导反映.2009年,书记信箱、市长信箱、政府网站论坛,共受理各类建议、意见、诉求4116件,经市委书记、市长批示办理的有563件次,通过电话交办、网上交办、书面批办、协同办理、限时办理等,按期回复率100%.还定期编发办理情况通报,在"中国仪征"网站等媒体上公布.目前已有注册用户达3万多人,日平均访问量达6万多人次,已成为广大群众表达利益诉求的一个重要的窗口,为政务公开、依法行政和促进经济社会和谐发展做出了较大贡献.

二是构建民意调查平台.建立网上调查栏目,将我市"十一五"发展规划、城市重点建设项目以及与群众生产生活密切相关的重大决策等通过网站对外公布,听取群众的意见和建议,促进政府决策的公开化、民主化和效率化.

三是构建群众监督平台.设立举报投诉栏目,网上接受群众对机关作风、行政效能和干部违纪违法等问题的投诉和举报.2009年共收到网上投诉和举报218件,回复率达100%.

二、突出互动效果,开展在线交流,在引导教育群众的过程中促进和谐

当前,社会转型期的各类矛盾日益增多,推进和谐发展的一项重要工作就是因势利导、释民所惑.我们坚持把在线交流作为政府网站的特色栏目来建设,对疏导公众情绪,争取群众对政府决策部署的理解起到了积极的作用.

一是市委书记每年坚持与网友视频在线交流.每年市委书记都与网友进行一次视频直播在线交流,倾听群众呼声,现场回答网友提问.在遇到敏感、尖锐的问题时,坚持不回避、不护短,真诚地回答网友的每一个问题.如有网友提出"发展化工产业如何保护环境"这一敏感问题时,市委书记向大家详细介绍了化工园区采取的环保措施以及园区远期的环保规划,同时也讲清仪征发展化工产业的重要性和必要性,并表明了市委、市政府加大环境整治力度的坚定决心,赢得了广大市民的理解与支持.市委书记通过政府网站与网友进行视频直播在线交流,吸引了4800多名网友参与,现场回答网友提问146个,引起了较好的社会反响.

二是组织政府部门与网友在线交流.每个月定期组织1-2个与人民群众生产生活密切相关的政府部门,通过市民论坛与网友进行在线交流,解答网友咨询,听取意见建议.2009年先后组织民政局、公安局、环保局等22个部门进行在线交流,部门一把手参与率达100%,现场解答、解决网友问题823个.

三是邀请地方知名人士与网友在线交流.定期邀请我市评选出的十大"创业"、"创新"、"创优"之星,与网友在线交流心得体会.对网友关注的人士也邀请与网友进行在线交流.

四是开展网友活动.开展了"网友走近仪征交巡警"体验交流活动.来自各行各业的32名网友参加了这次活动.近距离体验交巡警工作,走访了122接处警室、告知办、车管所办证厅、事故处理室体验交巡警接处警、执法告知查询、办牌办证工作过程和交通事故调处经过;同时走近市政府岗,观摩交巡警现场指挥交通、维护秩序,并以自愿者的身份协助维护交通秩序.网友还就交通管理相关问题、合理化建议与大队领导进行了沟通交流.增加市民对交巡警工作的知情度,营造平安、稳定、和谐的舆论氛围.还组织了"珍爱生命杜绝酒后驾车"网友有奖签名等活动.

三、突出机制完善,提高办理实效,在解决群众实际问题的过程中促进和谐

实现与社会公众的双向互动,关键是要建立起一套切合实际、行之有效的管理和考核机制,解决群众关注的实际问题.我们不断强化制度建设,严格督查考核,为推动政府部门高效办理群众网上意见和建议提供了有力保障.

一是抓好催办督办.建立由13个乡镇、办事处和29个政府职能部门组成的群众网上来信来帖办理二级网络,落实了承办科室和专职联络员.依托政府网站公文流转系统,自主开发了交办系统,将市民网上反映的意见和建议,在交办系统上自动生成交办单,通过公文流转系统传递给承办单位,承办单位办理结束后,再通过公文流转系统反馈办理结果,对便于公开的及时在网上公布办理情况,不便公开的通过电话告知本人.成立专门的督办机构,落实4名专职工作人员负责交办事项的催办督办.对群众反映的一些急事、难事,认真做好跟踪回访,确保办理实效和质量.

二是落实办理责任.要求所有网络成员单位对群众网上反映的问题,能当即解答、解决的立即回帖答复;对不能当即解答、解决的问题,要求在5个工作日内给予答复.对涉及多个部门的问题,由信息办牵头召开协调会进行会办,确保做到事事有着落,件件有结果.去年,共受理群众来信来帖3118件,其中当即答复1894件,交由相关部门办理1224件.

三是实行通报考核.每月初对各相关部门承办市长信箱、论坛摘报交办件的办理情况进行统计,编发《市长信箱、论坛摘报办理情况通报》,在政府网站、报纸、电视等媒体进行公布,并将办理情况抄报给相关市级负责同志.制定信息化百分考核办法,将群众网上意见和建议的办理情况纳入考核内容,并加大评分比例,督促部门重视交办件办理工作.成立市长信箱、市民论坛办理情况考核小组,每年进行一次考核评比,对先进单位进行表彰奖励,对办理不力的单位进行通报批评.同时,将考评结果与全市双文明单位考核挂钩,增强了政府网站的权威性和影响力.